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详细介绍

澳博注册网站平台天津市政府常务会议审议通过2014年版的《天津市行政许可事项目录》,这份行政许可的“权力清单”将向社会公布,接受监督。此外天津还将建立“网上办事大厅”,逐步将许可事项都通过互联网办理。

继湖北、广东、河北、安徽等地权力公开后,全国各个省级政府纷纷“晒”出行政权力清单、亮出“权力家底”。

天津废止非行政许可审批

澳博注册网站平台在上述天津公布的这份目录共分市级和区县两级。目录详细列出了事项名称、许可类别、许可部门等内容,划定政府行政许可边界,明确政府“许可家底”,各级政府部门“法无授权不可为”,一律不能擅自制定行政许可事项,不得对已经取消的事项搞变相审批。

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此次天津还废止了54项非行政许可审批事项,非行政许可审批事项自此在天津成为历史。

澳博注册网站平台天津市行政审批管理办公室主任李连庆介绍说,天津将实行行政许可事项目录年度版本制。今后,将依据法律法规调整变化和国务院下放事项的要求,每年修订一次行政许可事项目录国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知,并向社会公布。

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李连庆说,目前保留的行政许可事项,全部依据行政许可法设定国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知,主要涉及公共安全、人身安全、金融管理等重要领域,都是政府该管也要管住管好的事项,包括药品和食品生产、枪支和危险品管理等。而被清出市级目录的事项,一部分被下放给基层,一部分被取消。

澳博注册网站平台国务院审改办此前公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门,各部门目前正在实施的行政审批事项共计1235项,其中,行政许可861项,非行政许可审批374项。在60个部门中,清单最长的为国家税务总局国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知,保留的87项行政审批事项中,有80项为非行政许可审批项目。

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湖北率先晒出省级清单

2013年12月,一份全新的《湖北省级行政权力和政务服务事项目录》出炉,这是全国率先晒出的省级行政权力清单。历时2年,涉及了58个部门和机构,从最初的8021项权力事项,减少至4313项。从此湖北跻身全国审批事项最少省份之一。

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除了晒出权力清单,更多的省份是清理确认行政审批事项目录的工作。2013年7月31日《安徽省省级行政机关行政职权目录汇编》和行政职权目录及流程图分册编纂印发,这标志着安徽省政府部门行政职权清理审核确认工作全面完成。

浙江省政府近日决定,在全省全面开展政府职权清理、推行权力清单制度。省级部门将于今年6月向社会公布部门权力清单,各市、县(市、区)政府的权力清单将于今年10月向社会公布。清理的事项包括行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政权力等。

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权力清单仍有缩减空间

针对各省纷纷亮出的权力清单,中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授指出,行政部门晒出“权力清单”确实是“割自己的肉”,尽管迈出了勇敢的第一步,但是从目前清单的内容来看,仍有缩减空间。

国务院审改办此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门,各部门目前正在实施的行政审批事项共计1235项,其中,行政许可861项,非行政许可审批374项。

然而记者梳理发现,此次公布的权力清单中,非行政许可审批事项仍占30%。事实上,非行政许可审批因为没有法律依据难以监管,成为边减边增、先减后增等行政审批改革痼疾的温床。

澳博注册网站平台国家行政学院教授竹立家明确表示,“取消非行政许可审批,比行政许可审批难度还要大,很多社会组织直接靠这个吃饭。”他认为,非行政许可审批的最大问题是审批过程中对权力监督制约少,暗箱操作空间大。由于没有法律约束,行政许可取消和下放不易,而非行政许可审批的增设却更容易国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知,此消彼长,很难说行政审批改革的效果不被打折扣。非行政许可审批应该全面清理,而不是取消和下放国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知,确实应该保留的,要纳入行政许可。