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澳博注册网站平台:铁路警察的归属是个谜

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详细介绍

澳博注册网站平台国务院撤销铁道部后,原铁道部公安局由谁直接领导和管理?公安部?交通部?国家铁路局?中国铁路总公司?

安东(化名)是铁路公安局警员,当了多年警员。

安东表示,国务院撤销铁道部后,不应确定由哪个部门领导和管理原铁道部公安局。他的判断依据是,自3月中旬以来,他所在的铁路公安局没有再收到“铁道部公安局”的红头文件,而且大部分是原铁道部下发的通知。铁路公安局已电话通知。稿件通过传真发送。

澳博注册网站平台公共规划中找不到铁路公安归属

作为基层铁路民警中国铁路总公司铁路公安局,安东不在乎原铁道部公安局属于哪个部门。

他担心的是,他在2009年成为公务员后,一直没有出台铁路警察的晋升办法。结果,相当一部分本该升职的警察被挂了,待遇自然不会上去。

澳博注册网站平台“我们从铁路系统调出来后,铁路工人每年都在提高工资,但我们没有。” Anton 表示,这对他们的工作积极性影响很大。

几年前,安东的月收入在3000元左右。自2009年工资变动以来,他的月收入在4000元左右。这个收入水平远低于当地同级公务员。

每个人都不在乎自己属于哪个部门,因为他们别无选择,只想能够做警察该做的事。 “一线铁路警察很不自在。”虽然身穿警服,是公务员,但总觉得自己像个内部保安,做了很多不该做的工作。

澳博注册网站平台但即便如此,由于他们是公务员,很少有铁路警察离开队伍。在 2009 年之前,他的许多同事都因为工作努力而辞职。

安东跟着火车走,知道跟着警察走有多难。 “铁路工作的性质是这样的,路长的火车,一开出去就要五六天,还要昼夜轮班,在火车上吃饭睡觉真的很辛苦。”安东回忆道。

东部海岸的一名铁路警察每天在农村和山区巡逻。他叹了口气:“以这样的收入水平,我什么时候才能过得去,买房成家?”他的几个同学也是铁路警察,在农村和山区不需要巡线。除了可以放假外,没有周末中国铁路总公司铁路公安局,没有假期,甚至法定节假日都是他们最忙的时候。 “铁警们都很累,表面上光鲜亮丽,其实是弱势群体,工资不高,特别累。”

澳博注册网站平台另一位铁路公安系统人士表示,尽管铁路警察为维护铁路安全和秩序付出了如此多的努力,但在司法部的这一轮体制改革中,他们却被遗忘了。

3月10日,国务院机构改革和职能转变方案公布,并提交十二届全国人大一次会议审议。在这个计划中,铁路警察的所有权没有明确界定。铁道部公安局既不隶属于公安部,也不隶属于交通运输部和国家铁路局。铁路公安的归属已成谜。此后,上述铁路公安人员一有空就上网浏览新闻,但至今没有看到铁路公安的方向。

根据改革前的职能分工,铁道部公安局由铁道部和公安部牵头。党政工作由铁道部牵头,公安业务工作由公安部牵头。

内部流传多个版本

安东表示,由于铁路公安归属不明,两个多月来,铁路公安系统内部流传着多种猜测。部,还有一个版本,属于中国铁路总公司。

就在大家猜测的时候,有人在网上晒出了一份内部文件的截图,据称是从铁路公安机关负责人那里得到的。截图显示,铁路公安属于:“原铁道部公安局更名为铁路公安局中国铁路总公司铁路公安局,仍为公安部第十局,其治安工作主要是公安部牵头,党群工作由中国铁路总公司领导授权。主啊。”

文件还规定,“五常”铁路公安机关的性质、任务和宗旨不变;服务铁路科学安全发展的中心任务不变。垂直管理系统将保持不变;变化;警察工资保持不变。

安东说,他们确实听到了上述文件的内容,铁路公安的党群工作归铁路系统管理,当时有很多讨论,如果铁路公安由铁路局管理,首先要把铁路公安的工作纳入铁路局管理。补上加薪。

针对这一传闻,一位曾在铁道部公安局下属单位工作的人士表示,需要澄清的是,无论现行铁路公安管理体制如何改革,在2009年,铁路公安逐步转制为公务员组织后,中国铁路作为企业,总公司不能领导和管理作为国家行政和司法权力之一的铁路公安。

5月下旬,中国铁路总公司发布2013年第一期中期票据招股说明书,显示中国铁路总公司组织机构总体框架显示,内部组织机构不设公安局。

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长王玉凯告诉媒体:由于公司没有行政职能,铁道部公安局必须与国家公安系统。这是毫无疑问的。

上周,中央办公厅网站公布了《国家铁路局主要职责规定、内设机构和人员编制规定》。安东发现,国家铁路局的“三个确定”方案不涉及铁路公安的所有权,也就是说,铁路公安不在国家铁路局的领导之下。

悬念只在于是分配给公安部还是交通运输部。上述某高校学者认为,国家铁路局成立后,没有铁路公安局;也没有将铁路公安全部移交公安部。在铁路公共安全的顶层设计方面,目前的体制改革方案缺少这种司法职能。因此,公安部除了专业指导外,没有铁路公安的主管部门。 “没有主管部门,原铁道部公安局连公章都不能刻,不能直接刻‘铁路公安局’?”

安东证实,铁路公安领导机构的名称确实有瑕疵,现在已经不能再以“铁道部公安局”的名义发文了,政策通知都是传真的电话记录到基层公安局。

专家建议整合交通公安管理系统

安东表示,对于铁路公安的未来,他希望铁路公安本地化管理,切断与铁路的管理联系,让工作回归公安业务的轨道,而不是内部保安穿警制服。

原铁路系统某高校学者表示,2013年可能注定是铁路警察转为公务员后体制改革的关键一年。站在交通运输部体制改革和现代警务机制改革的高度,铁路公安管理体制改革是重构交通公安管理体制的历史机遇。他建议结合交通治安管理体制改革考虑两种方案。

一种选择是由公安部直接管理“大交通”公安系统。

过去,铁路公安机关和其他交通公安机关的领导和管理体制与铁道部、交通运输部相同。公安部只提供业务指导。行业部门领导下的警察,经常被用作部门保安。有很多非警察活动,警察甚至被用作劳动力。尤其是无法在行业内形成权威的执法监督,对交通公安机关十分不利。与现代司法制度的要求相去甚远。

该学者表示,按照司法体制改革的要求,铁路等行业公安机关应脱离原有行业部门领导,回归公安部直接领导和管理体制。 ,更符合法治中国和建设平安中国的理念。因此,应以此次铁路公安领导体制改革为契机,将铁路公安、交通公安局、民航公安局等交通公安机关交由交通部直接领导和管理。公安(公安部第十局转为内务局),同时在交通运输部设立警务联络处,派驻驻地联络协调员组建新警察联络保障机制。

另一种解决方案是将交通公安系统整合到“大交通”交通系统下,组建交通部公安局。

该学者建议,如果原铁道部公安局、交通公安局、民航公安局不能直接归还公安部,则另设一个管理系统中国铁路总公司铁路公安局,分配给公安部安全。民航公安机关交通运输部公安局。

新成立的交通运输部公安局中国铁路总公司铁路公安局,作为全国交通运输公安机关的最高领导和管理机构,应定位于宏观研究执法所需的法律法规、政策策略、警务工作交通公安机关的班组管理。工作计划和监督。或者即使现有的民航和交通公安局无法整合,也应该在国家铁路局下设立专门的铁路公安局,将原铁道部公安局移植到国家铁路局下整体确保铁路公安局在“大交通”公安系统下运行。

澳博注册网站平台该学者提醒,交通部体制下的铁路公安乃至整个交通公安系统,必须尽快有一个清晰的顶层设计,符合法治的要求,所以为我国交通公安队伍建设发展提供便利。警务现代化有利于全面推进国家司法体制改革。体制改革和职能转变后的交通安全管理和执法必须朝着法治化方向发展。在新的大交通体系下,必须尽快修订原有的交通相关法律法规,避免脱节和执法真空。